电力行业用工风险调解案例二：违法转包致劳务人员受伤，总包与分包人承担连带责任

前言

电力行业属于高危作业领域，工程施工、农网改造、运维检修、劳务分包用工量大、岗位流动性强，用工关系复杂，极易引发劳务工资拖欠、工伤赔付、合同解除、劳务分包连带责任等矛盾纠纷。为切实防范化解电力领域用工风险，规范企业用工管理，从源头减少劳资争议、群体性信访及法律诉讼隐患，现梳理选编电力行业典型用工风险调解案例，真实还原纠纷成因、调解过程、处置举措及经验启示。通过以案释法、以案示警、以案促改，为电力企业、施工单位、劳务班组提供可借鉴、可参考、可落地的风险防控和矛盾调解实操指引，进一步筑牢电力行业和谐稳定用工环境。

案例二：违法转包致劳务人员受伤，总包与分包人承担连带责任

一、基本案情

苏某某在某医院建设项目的水电安装工程中提供劳务，因操作人字梯不慎坠落受伤，构成九级伤残。该工程由某建设公司总包，后分包给某某公司，某某公司再将工程转包给不具备相应施工资质的自然人蒋某。苏某某系由蒋某雇佣。事故发生后，苏某某要求蒋某及某某公司承担赔偿责任。

二、争议焦点

分包公司（某某公司）： 主张其与蒋某签订了合同，明确约定事故责任由蒋某承担，故自身不应承担责任。

实际施工人（蒋某）： 作为雇主，未尽到安全保障义务。

员工方（苏某某）： 要求雇主蒋某及违法转包的某某公司共同赔偿其损失。

三、法院认定与判决

1.劳务关系与雇主责任： 法院根据证人证言、工伤情况说明及蒋某支付部分医疗费等事实，认定苏某某与蒋某之间形成劳务关系。蒋某作为接受劳务的雇主，未对施工现场提供充分的安全保障，存在重大过错，应承担主要的（70%）赔偿责任。

2.违法转包与连带责任： 法院明确指出，某某公司将其承包的水电安装工程，再次发包给不具备相应资质的自然人蒋某，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，属于违法转包。

3.判决结果： 依据法律规定，因违法分包、转包导致发生生产安全事故给他人造成损害的，发包人、分包人、转包人与承包人（实际施工人）需承担连带赔偿责任。因此，法院判决蒋某承担赔偿责任的同时，某某公司因其违法转包行为，需对蒋某的赔偿义务承担连带责任。

四、风险启示

资质审查是总包/分包方的核心义务： 在电力工程建设领域，总承包及各级分包单位必须严格审查下一级承包方的施工资质和安全生产条件。将工程分包或转包给不具备资质的单位或个人，是法律明令禁止的红线。

“连带责任”是违法分包的直接法律后果： 一旦发生安全事故，即使合同中约定了“责任自负”条款，总包或违法分包方也无法免责。法律规定的连带责任具有强制性，旨在确保受害劳动者的权益得到最终保障，并将风险向上游追溯。

杜绝“以包代管”： 总包单位不仅要审查资质，还应对施工现场的安全生产进行统一协调、管理，履行安全监督职责。简单地将工程“一包了之”，是引发工伤连带风险的主要原因。

溯源信息： （2024）陕07民终1069号，陕西省汉中市中级人民法院