新《公司法》一百问之61—国家出资公司的界定：国有独资与控股企业的区别！

  答：《公司法》第一百六十八条规定国家出资公司的组织机构，适用本章规定；本章没有规定的，适用本法其他规定。本法所称国家出资公司，是指国家出资的国有独资公司、国有资本控股公司，包括国家出资的有限责任公司、股份有限公司。重要概念包括：

  （1）国有独资公司：由国家单独出资并履行出资人职责，如国务院国资委直接监管的中央企业；

  （2）国有资本控股公司：国有资本占据控股地位（包括绝对控股≥50% 或相对控股虽不足 50% 但实际控制）

  法律特征分析：

  出资人代表：根据第一百六十九条，国务院或地方政府可授权国资监管机构（如国资委）或其他部门履行出资人职责，享有资产收益、重大决策等权利。

治理特殊性：国家出资公司需设立外部董事（如国有独资公司董事会成员中外部董事应占多数），重大事项如合并分立、增减资等需履行出资人机构审批程序，区别于普通公司的股东会自治。

  责任承担：国家出资公司以其全部财产独立承担民事责任，但履行出资人职责的机构可依法向董监高追责。

——国浩律师（合肥）事务所王利民律师团队