“十五五”油气规划出炉，释放八大核心信号

来源：中国电力报

8月17日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《石油天然气发展“十五五”规划》。

这份纲领性文件，既是未来五年我国油气行业高质量发展的行动指南，也是在全球地缘格局深度重塑、能源转型步入攻坚期的关键当口，国家立足长远、筑牢能源安全底线的战略擘画。

中能传媒记者梳理了规划中的八大核心信号，带您看懂未来五年我国石油天然气的发展方向。

规划明确将“保障能源安全”和“绿色低碳发展”锚定为两大核心任务。

面对外部地缘政治、贸易投资和能源通道等方面的不确定性，规划提出“提升国内自主保障能力”，到2030年国内油气供应量达到4.4亿吨油当量，并且国内原油产量目标明确要求“稳中有升”，天然气储备规模占全国消费比重超过13%。

在转型期内，老油田的稳产和新油田的高效建产依然是重中之重，为国家能源安全守住基本盘。

传统的油气开发已经进入瓶颈期，规划明确指出未来资源勘探方向将发生战略性转移。

深层、超深层、深水和非常规资源成为增储上产的重要接替领域，推动深层超深层海相碳酸盐岩、页岩油、页岩气、深层煤层气以及三大海域潜山、地层岩性、深水深层和边缘凹陷等领域勘探突破。

石油工业已全面开启“向地球深部进军”的硬科技攻关时代。

规划提出了国内国际两种资源相统筹、省际省内两级规划相统筹、干线与省级管网建设相统筹、油气与氢氨醇储运体系建设相统筹的“四个统筹”。

油气与氢氨醇储运体系建设的提出，以及乌兰察布一京津冀输氢管道建设的推进，意味着管网建设不再局限于传统的天然气，而将是一个连接天然气、氢气、甲醇等多元绿色能源的综合大动脉。

规划对天然气的定位有了显著提升。规划明确要突出其“清洁、高效和灵活调节作用”，尤其是在难以电气化的工业领域，天然气将作为不可或缺的能源选项。

因地制宜布局调峰气电项目，合理保障发电用气需求，支持气电联营、气电与新能源联营、气电与调峰设施联营，发挥天然气对新型电力系统的稳定支撑作用。健全气一电调度协调机制，鼓励油气和气电企业签订多年期中长期合同和灵活供气条款。

随着风光等新能源占比提升，电网调峰压力巨大，未来的天然气发电不仅要在保民生中发挥作用，还要在保电力安全、支撑电网稳定中扮演“电力系统稳定器”。

在绿色低碳转型方面，规划明确到2030年，年注入二氧化碳达到1000万吨，推进CCUS规模化、产业化建设。

探索地下储氢、二氧化碳等新业态；完善沿海液化天然气储备体系，接收站建设坚持扩建为主，积极推进已核准和在建项目；推进新型地下储能产业发展，充分利用枯竭油气藏、盐穴和管道等地下空间资源，探索发展压缩空气储能等新业态，提升区域能源系统灵活调节能力和安全稳定水平。

老油田的剩余价值将被彻底盘活，地下空间的综合利用将成为新型能源体系中的重要一环。

规划明确指出，炼油产能要坚持“减量置换”，优化存量、严控新增。

持续推进“油转化”“油转特”“油转材”，提升集约化、精细化、绿色化水平。推动重点区域炼厂整合重组和落后产能退出，沿海地区打造具有全球竞争力的炼化一体化产业集群，中西部地区立足本地需求和资源条件保障油品稳定供应，支持有特色、有竞争力的中小型炼厂走“专精特新”发展道路。

规划提出聚焦“两深一非一老”等重点领域，攻克陆上深层、海洋深水安全高效勘探开发技术，突破陆相页岩油、深层页岩气、深层煤层气等非常规勘探开发技术，完善老油气田提高采收率技术，攻关油气与伴生资源综合勘探、立体开发技术。

在终端装备上，要加快重型燃气轮机国产化，推进车船用高效低排放燃气发动机、高端燃气壁挂炉等科技攻关及国产化。

与此同时，人工智能、物联网等新一代信息技术与油气业务深度融合。

规划明确进一步完善“X+1+X”油气市场体系。

在对外放开方面，明确要推动上游资源有序开放、持续拓展勘查区块来源；最具突破性的是，支持民间资本参与非战略性管道和油气储备库建设，以及支持“大用户干线直供”，将释放民间资本和多元化市场主体的活力。

同时，定期核校跨省天然气管道运输价格，加强反垄断执法、反不正当竞争和价格监管执法，持续强化管道保护和第三方施工管控，营造公平规范、开放有序的市场环境，保持公平、有序的竞争格局，降低全社会的用能成本。